今年,，我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的腳步邁得比去年“輕快”了許多,。5月10日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，對(duì)截至目前我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展進(jìn)行介紹。會(huì)議指出,，今年全國(guó)分別退出鋼鐵,、煤炭產(chǎn)能3170萬噸、6879萬噸,，完成年度任務(wù)的63.4%和46%,。不過，會(huì)議同時(shí)透露,，督查發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)出現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱,、一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度落后等問題，下一步要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段,，有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能,。
去年，國(guó)家發(fā)改委等部門頻繁“點(diǎn)名”鋼鐵,、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢,，至今仍令人記憶猶新。因此,，今年伊始,，業(yè)界就曾有多位專家都表達(dá)對(duì)這兩行業(yè)去產(chǎn)能效率的擔(dān)憂。“讓人印象最深刻的就是去年前7月,，我國(guó)煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能僅9500多萬噸,，完成全年目標(biāo)38%，特別是7月當(dāng)月,，退出產(chǎn)能還不到1000萬噸,，明顯滯后于計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度。與此同時(shí),，前7月,，我國(guó)28個(gè)產(chǎn)鋼地區(qū)和央企累計(jì)完成壓減煉鋼產(chǎn)能2100多萬噸，僅占全年目標(biāo)的47%,，而且8月上旬,，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量甚至出現(xiàn)了不降反增的情況,。”有業(yè)內(nèi)專家分析稱,，當(dāng)時(shí)人們都擔(dān)心去年我國(guó)可能完成不了原定4500萬噸,、2.8億噸的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù),。
雖然最終去年我國(guó)還是超額完成了鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，但實(shí)際上,，去年8月,，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾針對(duì)去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“去產(chǎn)能任務(wù)不能集中在年底完成,。”
在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來,，客觀上看，去年和今年我國(guó)去產(chǎn)能目標(biāo),，尤其是煤炭去產(chǎn)能任務(wù)存在的較大落差,，確實(shí)是今年前5月工作進(jìn)展順利的主要原因之一。數(shù)據(jù)顯示,，今年我國(guó)鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)分別是5000萬噸、1.5億噸,，前者與去年相比增加了500萬噸,，后者卻減少了近五成。“主觀上來說,，經(jīng)歷了去年的去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)后,，今年包括職工安置等問題，各地和企業(yè)處理起來都相對(duì)有經(jīng)驗(yàn),，所以去產(chǎn)能進(jìn)度明顯超出預(yù)期,。”林伯強(qiáng)表示。
對(duì)于本次常務(wù)會(huì)再提“運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段,，有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能”,，同日國(guó)家能源局就發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，讓企業(yè)可以根據(jù)預(yù)警更準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)情況,，自主決定投資方向,。
根據(jù)《通知》，我國(guó)將把煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo),、煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo),、資源約束指標(biāo)等三大指標(biāo)，預(yù)警結(jié)果由高到低分為紅色,、橙色,、綠色三個(gè)等級(jí)。國(guó)家能源局指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，全社會(huì)用電增速放緩,，煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較需求偏大等問題,。為防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),，預(yù)警機(jī)制要進(jìn)一步完善。
