5月10日,，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出,，化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動新舊動能轉(zhuǎn)換的必然要求。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，一組鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能完成情況的新數(shù)據(jù)在會議上被披露——今年以來全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸、煤炭產(chǎn)能6897萬噸,，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%,。
在此基礎(chǔ)上，會議還強(qiáng)調(diào),，下一步要更多運(yùn)用市場化法治化手段,，扎實(shí)有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。
有地方去產(chǎn)能動力減弱
中鋼協(xié)副會長遲京東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時曾表示,，2017年重點(diǎn)是要淘汰落后產(chǎn)能,，尤其是非規(guī)范的企業(yè)要多壓減。中國的發(fā)展仍需要鋼鐵,，在這個前提下,，主要是去落后的,、低水平的、低質(zhì)量的,、沒有競爭力的產(chǎn)能,。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化壓減過剩產(chǎn)能，使行業(yè)往規(guī)范化方向發(fā)展,。
進(jìn)入5月上旬,，今年的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)就已完成超六成，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)也完成近半,。
盡管取得了積極進(jìn)展,，但昨日的國務(wù)院常務(wù)會議同時指出，督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動力減弱,，一些地方出現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后,，職工安置、債務(wù)處置,、兼并重組難度較大等問題,。
以鋼鐵為例，在鋼鐵去產(chǎn)能的背景下,，鋼材價格自去年6月份開始上漲,。然而，在價格上漲驅(qū)動下,，鋼材產(chǎn)量回升，這也造成鋼價在今年3月再次出現(xiàn)回落,。
鋼鐵行業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）4月份為49.1,，較上月回落1.5個百分點(diǎn)，跌破“榮枯線”,。并且,，4月鋼鐵行業(yè)新訂單指數(shù)較上月下降3.7個百分點(diǎn)至46.9%，時隔3個月后重回50%以下的收縮區(qū)間,，且降至2016年7月份以來的最低,。
不過，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)熱情卻依然不減,。數(shù)據(jù)顯示,，4月份，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為56.2%,，較上月回升4.2個百分點(diǎn),。該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月上升。
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遲京東表示,，目前市場需求總量變化不大,，而產(chǎn)量增長,，出口下降，造成國內(nèi)市場供給增加,，這必將抑制鋼材價格上漲,。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1~3月份,，全國鐵,、鋼和鋼材產(chǎn)量分別為1.7564億噸、2.011億噸,、2.6295億噸,，同比分別增長4.1%、4.6%,、2.1%,。1~3月份平均日產(chǎn)粗鋼為223.44萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼8.16億噸水平,，略高于去年全年粗鋼產(chǎn)量,。特別是3月份日產(chǎn)水平達(dá)到232.25萬噸，創(chuàng)歷史新高,。
支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺
對此,，國務(wù)院常務(wù)會議要求，下一步要更多運(yùn)用市場化法治化手段,，扎實(shí)有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能,。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，對工作不力的地方要嚴(yán)肅問責(zé)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇上曾表示,，去產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)主要依靠市場自身的力量,，同時要慎用行政指標(biāo)的方式，否則難以達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果,，部分低效的企業(yè)可能并沒有受到壓縮,。
會議強(qiáng)調(diào)，各地要限時將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締,、拆除設(shè)備,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出,。淘汰,、停建、緩建煤電項(xiàng)目的任務(wù)要盡快明確時限、責(zé)任到人,。
值得注意的是,，會議要求，把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置,。
北京大學(xué)教授張春曉在接受媒體采訪時表示,，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，不能被動去產(chǎn)能,，而要主動去產(chǎn)能,；不能靠行政手段去產(chǎn)能，而是通過市場化手段去產(chǎn)能,。通過結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化,，會釋放出新的就業(yè)崗位。
張春曉認(rèn)為,，解決職工安置問題最根本的手段是推動“雙創(chuàng)”,，中小企業(yè)和大企業(yè)的創(chuàng)新相聯(lián)動，形成新的就業(yè)崗位,。“一定要在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向強(qiáng)化上做文章,。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列調(diào)整，勞動力就會被吸納,。”
會議也明確,，支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺，加快培育新動能,，強(qiáng)化就業(yè)困難職工托底幫扶,。此外，要及時撥付和用好中央財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施,，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障,。加強(qiáng)債務(wù)處置指導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組,。
與此同時,，要強(qiáng)化督察督辦，各地要及時公布去產(chǎn)能相關(guān)信息,，健全舉報制度,，防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假，同時堅(jiān)決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口,。
