無論是去年的337調(diào)查,，還是今年4月啟動(dòng)的232調(diào)查,，在對(duì)華鋼鐵問題上，美國近年動(dòng)作不斷,，尤其是在特朗普上臺(tái)之后,。“美國優(yōu)先”是這位美國新任總統(tǒng)特朗普的一大執(zhí)政理念。特朗普認(rèn)為,，以前的國際經(jīng)濟(jì)體系和貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國制造業(yè)和勞工不利,，他要通過重新談判改變國際貿(mào)易格局，將美國利益置于首位,。然而,，將“美國優(yōu)先”的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體的貿(mào)易政策并不是一件易事，他把目光又對(duì)準(zhǔn)了中國的鋼鐵,。
可憐的中國的鋼鐵產(chǎn)能問題就好像一塊靶子,，總能吸引其他國家來“補(bǔ)刀”。過去的幾年里,，遠(yuǎn)有美國,、歐盟，近有東南亞,，都紛沓而至對(duì)中國鋼材采取反傾銷,。2016年，美國連續(xù)對(duì)中國輸美不銹鋼,、冷軋板,、耐腐蝕板和碳合金鋼定尺板等鋼鐵產(chǎn)品裁定高稅，而且還對(duì)寶鋼、首鋼,、武鋼,、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計(jì)40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起過“337調(diào)查”。歐盟更是宣布對(duì)產(chǎn)自中國的厚鋼板最高征73.7%的關(guān)稅;對(duì)產(chǎn)自中國的熱軋鋼捲課收最高22.6%的關(guān)稅,。
事實(shí)上,，受到美國頻繁對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品采取各種調(diào)查、反傾銷等貿(mào)易手段的影響下,，近幾年來中國對(duì)美國出口的鋼鐵產(chǎn)品一直處于逐年下降的趨勢(shì),。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2016年,，我國向美國出口鋼材117萬噸,，同比下降52%，出口金額同比下降了40%,。出口美國的鋼材量?jī)H占中國鋼材出口總量的1.1%,。就算從美國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016年美國一共進(jìn)口鋼材產(chǎn)品1166萬噸,，其中來自中國的鋼材產(chǎn)品僅占10%,，金額還不到10%�,？梢哉f中國對(duì)美國出口的鋼材占美國整體進(jìn)口的比例很小,，對(duì)美國鋼鐵業(yè)的影響微乎其微，不足以也不值當(dāng)將“232調(diào)查”提上日程,。
在今年商務(wù)部《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》中,，特意在其中提及了兩國之間鋼鐵矛盾。報(bào)告稱,，“美方關(guān)注鋼鐵企業(yè)的關(guān)停和藍(lán)領(lǐng)工人的失業(yè)問題,，希望改善他們的境遇，中方對(duì)此表示理解,。事實(shí)上,，國際金融危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成本輪全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的根本原因,。美方一方面承認(rèn)本輪鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題,，需要各國共同努力、共同應(yīng)對(duì);另一方面又認(rèn)為,，中國政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)支持是造成當(dāng)前全球鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要原因,，這是站不住腳的。”
至于歐盟,，數(shù)據(jù)顯示,，過去3年中國對(duì)歐盟鋼鐵出口只占?xì)W盟全部進(jìn)口量的14%。實(shí)際上，美,、歐鋼鐵業(yè)困境主要源于其自身競(jìng)爭(zhēng)力下降,。美、歐的能源,、環(huán)保,、人工成本很高，鋼鐵企業(yè)利潤薄,、競(jìng)爭(zhēng)力低,，經(jīng)受不起經(jīng)濟(jì)放緩的沖擊。
而我國近年來正在為解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題做成巨大的努力,。2011-2015年的5年間,，中國淘汰了 9000 多萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能。2016 年又壓減 6500萬噸產(chǎn)能,，涉及20.2萬人就業(yè),。2017 年，我國提出要再減 5000 萬噸,。截止2017年5月底,，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%,。去產(chǎn)能的腳步明顯加快,。與此同時(shí),，至6月底,，目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)。
可以說,，中國政府在實(shí)施調(diào)整結(jié)構(gòu)和治理環(huán)境的戰(zhàn)略中,，高度重視化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，拿出“壯士斷腕”的勇氣,，付出了巨大努力,，并已取得顯著成效。
現(xiàn)階段,，全球鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的原因很多,，全世界僅僅指望中國關(guān)起門來解決鋼鐵過剩產(chǎn)能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相互指責(zé)和推卸責(zé)任沒有意義,，保護(hù)主義更不是好辦法,。無論是任何國家，完全可以通過友好協(xié)商妥善解決鋼鐵貿(mào)易摩擦;加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,，或者通過聯(lián)手開展第三方合作等等,。共同采取行動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是解決產(chǎn)能過剩問題的根本出路。
